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天津市外国专家突发事件应急处置预案

2008-05-08

   为及时妥善处置外国专家在津期间发生的突发事件,建立并完善外国专家在津突发事件应急机制,确保外国专家人身安全和财产安全,维护外国专家聘请单位合法权益,根据国家有关规定,结合我市实际,制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于经国家外国专家局或天津市外国专家局批准,获得《外国专家证》或执行引智计划,在津工作的外国专家在津期间发生突发事件的应急处置。
突发事件包括外国专家突发重大疾病、遭遇人身意外、发生治安事件等情况。
二、处置原则
(一)以人为本。处置突发事件应坚持以人为本,最大限度保证外国专家人身和财产安全。
(二)单位首责。外国专家聘请单位在处置突发事件时,承担首要责任和主要义务。
(三)及时报告。发生外国专家突发事件,聘请单位应在第一时间报告上级主管部门和天津市外国专家局。天津市外国专家局应及时通报外事部门,并报告国家外国专家局。任何单位和个人对突发事件中外国专家的情况,不得隐瞒、缓报、谎报。
(四)外事归口。发生外国专家突发事件,天津市外国专家局应及时通报外事部门,并会同外事、公安、安全、教育、卫生等部门及聘请单位的上级主管部门协作处置。
(五)预防为主。外国专家聘请单位应根据国家和本市相关规定,健全管理制度,加强外国专家的日常管理,做好购买保险、制订应急预案、加强外国专家岗前教育等工作,防患于未然。
三、组织领导
天津市外国专家局设立外国专家突发事件应急处置领导小组,由天津市外国专家局局长任组长,成员包括天津市外国专家局相关处室负责人及工作人员。
外国专家突发事件应急处置领导小组的主要职责是:贯彻执行国家和本市应急工作的方针、政策,落实国家外国专家局外国专家应急工作部署要求,建立、完善在津工作外国专家突发事件应急预警机制,对全市外国专家突发事件应急处置实施统一领导和指挥协调。必要时,组织召开外国专家突发事件应急处置联席会议,加强指挥协调。
四、应急报告和信息通报
(一)报告人与责任人
本市发生外国专家突发事件后,有关单位应按照本预案规定立即逐级报告。外国专家聘请单位的外事部门负责人是外国专家突发事件的第一报告人,外国专家聘请单位的法人代表是外国专家突发事件应急处置的第一责任人。
(二)报告方式与内容
外国专家突发事件的报告分为初报、续报和处置结果报告三类。初报从发现事件起1小时内上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处置结果报告在事件处置完毕后立即上报。
初报可用电话直接报告,主要内容包括:外国专家突发事件的类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、事件潜在的危害程度和发展趋势等初步情况。
续报可通过网络或书面报告,在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程、采取的应急措施及处置进展情况等基本情况。
处置结果报告采用书面报告,在初报和续报的基础上,报告处置事件的措施、过程和结果,突发事件潜在或间接的危害、社会影响、处置后的遗留问题,参加处置工作的有关部门和工作内容等详细情况。
(三)信息通报
1.突发事件发生后,天津市外国专家局每天向国家外国专家局报告事件的处置、进展等相关情况,重要情况随时上报。相关情况一并通报市外事部门。
2.经国家外国专家局授权,天津市外国专家局应及时、准确地向来津工作的外国专家和向我市派遣外国专家的外国专家组织通报突发事件及相关信息。
五、应急处置
(一)外国专家突发重大疾病的处置
1. 聘请单位及时将外国专家送入附近的医疗机构就诊并办理相关治疗手续。情况严重的,根据医疗机构的意见,及时转院治疗。
2. 聘请单位应垫付所需的资金。未给外国专家购买保险或所需资金超过投保额度的,除聘请合同约定或其他具有法律效力的文件规定外,相关费用原则上由聘请单位承担。
3. 聘请单位及时向上级主管部门和天津市外国专家局报告。情况严重的,聘请单位上级主管部门和天津市外国专家局应迅速派人到场,研究对策,协调相关部门紧急处置。
4. 外国专家被诊断为患有《中华人民共和国传染病防治法》规定的传染性疾病时,医疗机构应及时启动传染病疫情信息报告制度。
(二)外国专家遭遇人身意外的处置
1. 聘请单位及时派人抵达事故现场,采取救助、求援、控制等先期处置措施。
2. 聘请单位及时向上级主管部门和天津市外国专家局报告。情况严重的,聘请单位上级主管部门和天津市外国专家局应迅速派人到场,了解情况,研究对策,协调相关部门妥善处置。
3. 发生外国专家人身伤亡的,应通过市外事部门及时与外国专家亲属和专家国籍所在国驻华使馆取得联系,通告情况。
(三)外国专家涉及治安事件的处置
1. 聘请单位及时派员抵达事发现场,并立即报告公安部门。
2. 外国专家发生受伤等情况的,聘请单位应协助公安部门及时将外国专家送往附近的医疗机构,并办理相关手续。
3. 聘请单位应积极配合公安部门的工作,并及时报告上级主管部门和天津市外国专家局。情况严重的,聘请单位上级主管部门和天津市外国专家局应迅速派人到场,了解情况,协调相关部门妥善处置。
(四)其他突发事件的处置
1. 如发生与外国专家相关的重大政治、宗教事件,聘请单位应立即按照有关程序和规定协调外专、外事、公安、安全、教育、宗教等部门,尽快采取控制措施,并对事件及时展开调查,掌握第一手情况,迅速向上级主管部门和天津市外国专家局报告进展情况及处置结果。
2. 对涉及经济安全的重大外国专家突发事件,聘请单位应根据相关法律法规和我国加入世贸组织的相关承诺妥善处置。
六、后期处置
(一)聘请单位应当以书面形式向天津市外国专家局上报关于突发事件的处置情况,详细说明事发缘由、事件经过、处置过程、最终结果等内容,并对善后事宜及外国专家的去留提出意见和拟采取的措施。
(二)天津市外国专家局根据聘请单位的报告和外国专家的实际情况,在征求相关部门意见的基础上,就外国专家的续聘等事宜作出决定,并书面通知聘请单位。
(三)聘请单位根据天津市外国专家局的通知要求和相关规定,及时办理相关手续,妥善处置善后事宜。
(四)天津市外国专家局应将突发事件的相关情况和处置结果上报国家外国专家局,并向市外事等相关部门、其他聘请单位进行通报。
七、奖惩办法
对于出色完成外国专家突发事件应急处置任务、在防止外国专家突发事件的发生或者在应急处置中做出成绩以及对突发事件应急准备与响应提出重大建议并且实施效果显著的单位和个人,依据有关规定给予奖励。
对于未按规定要求制订外国专家突发事件应急预案,或者在突发事件应急工作中发生不按规定报告和通报外国专家突发事件真实情况 、拒不执行突发事件应急预案和开展应急处置工作、不服从命令和指挥等情况的单位和个人,按照有关规定作出处置,并视情节和危害后果,由所在单位或者上级机关追究有关人员的责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
八、本预案自发布之日起实施。

附件: 天津市外国专家突发事件应急处置相关部门联系方式
附件
天津市外国专家突发事件应急处置相关部门联系方式
天津市外国专家局
联系电话:23312021
23325882(节假日、夜间)
天津市外事办公室
联系电话:24538213
13820103757(节假日、夜间)
天津市教育委员会
联系电话:23145983
23326038(节假日、夜间)
天津市公安局出入境管理局
联系电话:24464113
24459007(节假日、夜间)

 

 

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